Зачем нужны изменения
Необходимость изменить закон «О защите конкуренции», по мнению пекарей, продиктована «ростом темпов инфляции из-за внешнего санкционного давления» — существующие пороговые значения, которые требуют согласования сделок с ФАС, должны соответствовать экономическим реалиям. Из-за инфляции и удорожания товаров выручка компаний и стоимость их активов естественным образом увеличилась, говорится в письме. Если раньше согласование таких сделок распространялось в основном на крупнейшие федеральные компании, то теперь одобрение сделок от ФАС должны получать и региональные игроки.
Читайте на РБК Pro 
Будет ли налоговая более пристально следить за компаниями из-за кризиса Вы хотите открыть контрактное производство в Китае. К чему готовиться Инвестиции в золото: бежать ли за толпой Россия может ограничить экспорт удобрений. Что будет с мировым рынком
Кроме того, пекари указывают на то, что в связи с уходом с российского рынка иностранных компаний число сделок экономической концентрации, требующих согласования и уведомления ФАС, увеличилось. Сохранение текущих пороговых значений для согласования сделок создает для компаний «излишнюю административную нагрузку» и «будет сдерживать развитие экономики», считают в Национальном союзе хлебопечения.
После начала военной спецоперации на Украине западные компании начали массово приостанавливать операции и сворачивать бизнес в России. Например, об уходе из России в марте объявил финский производитель кондитерских и хлебобулочных изделий Fazer. Пока, впрочем, все четыре завода Fazer в Москве и Петербурге продолжают поставлять хлеб в магазины, компания сохраняет рабочие места, прорабатывая варианты ухода.
Актуально не только для пекарей
Об уходе с российского рынка заявили многие компании из самых разных отраслей. Например, в табачной промышленности приняли решение о передаче своих активов российским юрлицам British American Tobacco (бренды Dunhill, Kent и др.) и Imperial Brands (Davidoff и West).
Первая передаст свой российский бизнес в управление своему давнему партнеру — группе СНС, дистрибьютору товаров повседневного спроса. Imperial Brands сообщала лишь о том, что начала переговоры с российским юрлицом о передаче бизнеса, но о ком из партнеров может идти речь, не уточняла. РБК обратился за комментарием к дистрибьютору Imperial Brands — группе «Мегаполис» Игоря Кесаева.
Производитель сигарет Davidoff передаст бизнес российской компании Бизнес
Предложение увеличить в два раза порог по показателям требующих согласования с ФАС сделок в моменте может показаться резким, но это делается с перспективой на несколько лет вперед, поясняет Айдиев. По его словам, это касается не только активов объявивших об уходе иностранных компаний: на фоне потери ликвидности сейчас ускорились тенденции к остановке деятельности и уходу с рынка и отечественных предприятий.
Упрощение условий совершения сделок позволит оставшимся компаниям «подхватывать» этот бизнес и обеспечивать непрерывность поставок продукции в торговые сети, говорит Айдиев. По его словам, согласование ФАС требуется не только для покупки компании, но и для того, чтобы взять ее в операционное управление.
До сих пор установленные в законе пороги по суммарной выручке и стоимости активов при слиянии не пересматривались, напоминает советник по правовым вопросам юридической группы «Совет» Владислав Журавлев. Порог по суммарной стоимости активов по последнему балансу лица, являющегося объектом экономической концентрации, по словам юриста, уже увеличивался с 250 млн до 800 млн руб.
Согласование сделок с ФАС влечет в первую очередь значительные временные издержки, отмечает Журавлев. При подаче ходатайства о согласовании сделки антимонопольный орган в течение десяти дней проверяет документы на соответствие, на само рассмотрение ходатайства у ФАС есть месяц, но служба может запросить дополнительную информацию и продлить рассмотрение на два месяца. После удовлетворения ходатайства сделку необходимо совершить в течение года; если компании не успели, им придется обращаться в ФАС вновь. За рассмотрение ходатайства нужно заплатить пошлину в сумме 10 тыс. руб. и «не стоит забывать об издержках на сопровождение данной процедуры», напоминает юрист.
Предварительное согласование в ряде случаев выглядит формальностью, но подготовка документов, необходимых для получения одобрения ФАС, — трудоемкий и достаточно сложный процесс, поэтому инициатива пекарей выглядит «вполне логичной и отвечающей интересам не только бизнеса, но и, собственно, антимонопольного органа, поскольку нагрузка по мере роста числа ходатайств и уведомлений существенно возрастет и на него», указывает управляющий партнер юридической компании «Иккерт и партнеры» Павел Иккерт.
