В Госдуме поддержали введение штрафов за завышение цен гостиницами
Общество
Поводом для предложения ввести регулирование стала сложившаяся, по мнению ФАС, практика завышения цен в гостиницах, где останавливаются участники проходящих в России крупных международных форумов. Например, в Петербурге во время проведения Петербургского международного экономического форума (ПМЭФ) в ряде гостиниц отмечалось значительное повышение стоимости номеров по сравнению с тарифом «высокого» туристического сезона, указывала ФАС в пояснительной записке к законопроекту. По ее мнению, это приводит к значительным финансовым издержкам гостей крупных международных мероприятий и несет нежелательные репутационные риски.
Почему турбизнес против
В письме Мишустину представители бизнеса приводят несколько аргументов против введения регулирования цен. Основные из них:
- Идея ФАС «противоречит рыночной природе индустрии гостеприимства и общепринятым в мире практикам ее развития». Особенно несвоевременно, по их словам, ведение регулирования цен на гостиничные услуги в условиях, когда международный, деловой, конгрессный и другие виды туризма находятся из-за пандемии в тяжелейшем кризисе. Загрузка отелей Петербурга в 2020 году снизилась по сравнению с уровнем 2019 года на 63%, а их доходы — на 65%.
- Закон допускает установление предельных цен для субъектов естественных монополий, напоминают авторы письма: государство, например, может устанавливать тарифы на электроэнергию. Но гостиничный сектор к естественным монополиям не относится, а, значит, установление в нем тарифов противоречит принципам антимонопольного законодательства. При этом авторы письма напоминают, что предложения о введении прямого регулирования цен на нефтепродукты и продукты питания ФАС не поддерживала.
- Соотношение спроса и предложения на размещение во время крупных мероприятий зависит от развития гостиничной базы соответствующей категории комфортности, а также сезонных колебаний туристского спроса, отмечают в письме представители бизнеса. В России комфортных для участников форумов отелей меньше, чем в других странах: к примеру, в Лондоне в низкий туристический сезон свои услуги предлагают 156 гостиниц категории пять звезд, тогда как в Петербурге — всего 24 отеля пять звезд, в Сочи — шесть, а во Владивостоке — один. При этом крупные деловые форумы, за исключением Всемирного экономического форума в Давосе, как правило, проводятся в низкий туристский сезон, тогда как в Петербурге ПМЭФ проводится на пике туристского сезона в период «белых ночей», поэтому тарифы такие высокие.
- Один из аргументов, который ФАС приводит в пользу ограничения цен на гостиничные услуги во время крупных международных мероприятий, состоит в том, что это позволит сэкономить бюджетные средства на проживание официальных делегаций. Но бизнес обращает внимание, что данных о том, какую долю в этих расходах занимает именно рост цен на гостиницы, нет.
- Турбизнес предложил обратить внимание на рост стоимости участия в форумах. По данным международной системы мониторинга гостиничного рынка STR Global, средняя цена за номер в пятизвездочных отелях отелях Петербурга (не считая Four Seasons Saint-Petersburg) в основные дни проведения ПМЭФ в 2021 году составила около 220 тыс. руб., что на 10% больше, чем в 2019-м. В то же время, цена обычного билета участника ПМЭФ за тот же период увеличилась в 2,4 раза — с 350 тыс. руб. до 840 тыс. руб., а премиального пакета с 410 тыс. руб. до 960 тыс. руб. Если прибавить к этому стоимость регистрации транспорта с парковкой, которая в этом году составила 240 тыс. руб., увеличившись в сравнении с расценками 2019 года ровно вдвое, и чрезвычайно высокие цены на услуги питания, «то становится очевидным, что стоимость участия в ПМЭФ резко выросла не за счет услуг проживания, а за счет монопольно высоких цен на участие непосредственно в мероприятиях форума», указывают авторы письма.
- Дефицит качественных отелей — прямое следствие недостаточно благоприятного инвестиционного климата, улучшение которого является основной целью экономических форумов, сказано в письме. Введение прямого регулирования цен на гостиничные услуги как антирыночная мера не будет способствовать улучшению инвестиционного имиджа страны, и может стать нежелательным для инвесторов прецедентом по распространению этой практики на другие отрасли и виды экономической деятельности, предупреждает турбизнес.
Против регулирования цен в отелях высказывалась и глава Ростуризма Зарина Догузова. «Государство не должно вмешиваться в рыночные отношения», — заявляла Догузова на Восточном экономическом форуме во Владивостоке. По ее словам, чтобы туристы получали гостиничные услуги с оптимальным соотношением цены и качества, отели должны постоянно между собой конкурировать, и чтобы эту конкуренцию создавать, нужно сосредоточиться на том, чтобы «в стране появлялось как можно больше качественных, современных объектов, желательно под международными брендами, поскольку именно они задают стандарты качества».
